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侯旭同志在滦南县2017年第一季度招商引资工作调度会议上的讲话
浏览次数:9463    发布时间:2017-05-05

刚才,洪伟副县长通报了全县第一季度招商引资工作开展情况,县招商局、城西、南堡、坨里、驻京招商第四小组分别作了典型发言,发改、工信等单位作了表态发言。从通报和汇报的情况看,大家对招商引资工作有了一个更清醒的认识,可以用两句话来形容,一是成绩来之不易,二是问题不容忽视。

成绩来之不易。今年以来,省市县相继召开党代会、“两会”,工作头绪多、压力大,尤其是近一个时期,维稳压力巨大,各项矛盾交织迸发,各单位坚持发展、稳定“两手抓”,都付出了大量辛苦,在招商引资方面也取得了一定的成效,签约落地了元拓建材全系列脚手架、天津州颖精品亚麻布等一批优质项目,与中扇集团、中联国融、北方华录、红星美凯龙等知名企业和北京保健品、钢结构等协会建立了合作意向,势头不错。特别是经过一年的努力,滦南(北京)大健康产业园项目取得了实质性进展。一是我县被国家食药监总局批复确定为北京保健食品企业外迁异地监管区域;二是与北京同仁堂、御生堂等23家知名企业达成入园发展的意向;三是与西部控股、高盛汇金等名企达成合作,园区规划初步形成,征地、清表等前期工作推进得比较迅速;四是各级领导高度关注,焦书记、丁市长多次过问并出席交流活动,把该项目作为深化京津产业协作的重点项目,写入了市政府工作报告,北京食药监局丛骆骆局长亲自带队到我县考察,北京经信委、保健品协会积极为我们牵线搭桥。这些成绩历经了艰苦卓绝的努力,应该倍加珍惜。

问题不容忽视。主要体现在三个方面:从招商项目的情况看,一是落地项目少。一季度新增项目有51个,其中签约项目仅有12个,占总数的23.5%,开工项目仅有8个,占总数的15.7%。二是实际体量小。51个新增项目,计划总投资仅为159亿元,平均投资额仅为3.12亿元;其中10亿元的有5个,占总数的9.8%;亿元以下的有20个、占总数的39.2%,有的项目签约资金很大,但实际到位资金很少,真正具有立县性支撑意义的大项目还不足。三是质量低。51个项目中,一产项目有7个,二产项目有31个,三产项目有13个,项目结构看似不错,但真正让人眼前一亮的高科技含量、高附加值的优质项目少之又少,对投资、税收和消费的拉动作用十分有限。从招商的基础条件看,一是硬件设施上,园区整体实力还比较弱,在前段开发区复核中唐山市15家开发区列入国家《目录》,4家未列入的园区就有我县,主要原因就是园区的体量偏小,贡献率低,园区工业产值仅占全县总量的19.5%,达不到40%以上的入列标准,这与我县园区建设起步晚有关系,但也说明园区的承载力严重不足。二是要素保障上,项目征地难,抢栽抢建问题突出,这是日常监管不力、工作不均衡造成的;占补平衡指标制约方面,我县去年计划开发整理1000亩占补平衡指标,年底仅完成700亩,今年如果不能确保2000-3000亩以上的用地指标,项目落地就难以保障。三是营商环境上,今年计划开工项目100个,开工数量和具体进展均未达到预期,主要原因就是相关手续办理和后续服务不到位,致使项目不能按期开工或开工后进展缓慢。从招商的工作情况看,县领导分包的41个项目已流失5个,17个镇(街道办)中有8个镇没有上报新项目,县直单位中仅招商局有新增项目,整体而言县直单位没有招商进展,究其根源:一是“拼、抢、争”的劲头不足,对商机反应迟钝。二是抓而不实,对上级政策、县情现状、招商规律的研究不深入。三是方式方法不灵活,眼界低,同样的商机被别人抢走。大家务必引起足够重视,从思想到行动上都要抓好整改。

下步招商工作,机遇挑战并存,任重而道远。一会儿,文志书记还要作重要讲话,希望大家认真领会,抓好贯彻落实。下面,我就做好招商引资工作强调四点意见:

一、把握机遇,增强工作主动性。当前,招商引资面临千载难逢的机遇,我们必须抓住用好。首先,要抓住国家战略机遇。上周,省委召开了九届三次全会,传达了党中央、国务院关于设立雄安新区的决定,进一步统一了思想。雄安新区重点承接北京行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等非首都功能,这与我县承接北京产业转移没有冲突,而且雄安新区的设立,再次吹响了京津冀协同发展的号角,意味着北京非首都功能疏解和产业转移进一步加速,这对我们是非常利好的消息。第二,要抢抓上级政策机遇。今年1月份,国务院出台《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》,给地方自主招商松了绑,我们可以根据需要自行制定招商优惠政策。从省市层面来说,高度重视招商引资工作,只要地方能够引来大项目、好项目,将在用地、政策、资金等方面全力支持。比如,我们的大健康产业园项目,就受到了省市的关注,省市领导也明确表示,在土地指标匹配上给予全力支持。第三,要把握向好的经济形势。当前,我们面临的宏观经济形势平稳向好,特别是国家积极推动大众创业、万众创新,大力实施放管服等各项措施,人民群众创新创业的热情空前高涨,当前北京、天津等地客商来河北考察,投资欲望愈发强烈。机遇面前,必须增强主动性,以奔跑的状态去拼抢、去争夺,才能扩大招商成果,保证不错过良机、不留下遗憾。

二、咬定目标,全面对标发力。年初,我县出台了《滦南县2017年招商引资工作方案》,明确提出全年目标任务:全县引进招商项目110个,落地开工10亿元以上项目2个、5亿元以上项目5个、1亿元以上项目100个,给各园区、各镇(街道办)和各部门也都提出了量化目标。希望大家围绕这个目标,千方百计地招商引资,特别是最近我们被涉军维稳工作牵扯了很大精力,大家要学会“弹钢琴”,科学统筹时间和精力推进招商引资工作。各驻外招商小组,要当好招商工作的“急先锋”。严格按照年初的分工,重点围绕保健品及化妆品、中医药制造、人造板及家具、食品加工、酒及饮料酿造、废旧物资综合利用、机械制造、钢铁精深加工、现代物流和印刷等跟我县契合度很高的十大行业,加紧对接,深入洽谈,争取更大成效。各开发区要充分发挥“主战场”作用,既要搭建好项目承载平台,也要加快优质项目聚集。城西园区要以滦南(北京)大健康产业园项目建设为重点,进一步加强与西部控股的沟通,提升规划;同时,大力推进征地、清表等各项工作,为项目落地做好前期准备。嘴东园区要发挥沿海资源优势,全面提速一、二号港池开发建设,借助港口推进临港物流产业发展;进一步加快再生资源循环利用、中扇盐产业园、元拓国际建材城等优质项目进程,努力打造沿海经济增长极;北河新区要加强与华录公司的实质对接,积极推动文化广场等重大项目落地,同时洽谈引进更多的文化、教育、医疗、养老等服务业项目到滦南落户。东黄坨工业区要围绕建设家具产业园,加快推进盛奥松高端板材项目建设步伐,力争尽快投产达效;积极对接诺诺在线京唐家具产业园项目,争取尽快落地开工。各镇要争当招商工作的“排头兵”,切实发挥自身优势抓招商。工业基础好的镇,比如宋道口、扒齿港、长凝等镇,要围绕延伸产业链做文章,大力开展以商招商活动,积极引进新技术、新工艺,提升现有项目的规模和质量;农业资源发达的镇,比如姚王庄、青坨营、柏各庄、程庄等镇,要围绕提高农产品附加值做文章,积极洽谈引进农产品精深加工项目,促进一二产深度融合;具备一定商贸基础的镇,比如倴城、马城、坨里等镇,要围绕现代服务业做文章,包括引进商务总部经济、电子商务、物流等短平快项目,培育更多的税收增长点;旅游资源相对丰富的镇,比如南堡、倴城、胡各庄、程庄等镇,要围绕自身特色做文章,深入挖掘比较优势,积极谋划包装旅游项目,只要找准自身的优势,在招商引资上就一定能取得新成果。县直各单位、街道办也要树立雄心壮志,强化招商意识,积极内引外联,多方引进项目。一季度县直单位在招商上有短板,希望“一把手”高度重视,领导重视什么就有什么成果,例如,去年县审计局引进的飞云实业项目,就很不错,现在已经开工,为县域发展增添了后劲。所以,我们一定要树立全员招商的意识和观念,千方百计引项目、引资金、引合作,实现借力发展。

三、精准施策,提高招商实效。做好招商工作,必须着眼于“真签约、实落地、早投产、快达效”,环环相扣,步步紧跟,务求实效。首先,要审时度势,谋准方向。以政策研究为切入点,特别对北京产业外迁政策,务必认真研究,真正做到外迁产业、时间节点等全部了然于胸;同时,要认真分析我县的区位优势和契合点,准确把握哪些外迁产业适合滦南,从而科学确定我县招商引资的方向。这项工作,发改局和工信局要负起责任,在前期确定的十大行业基础上,进一步完善、充实,既要突出产业链延伸,突出战略新兴产业,也要兼顾商务总部企业、电子商务等短平快项目;要转变招商理念,敢想、敢干,不仅要引进单个项目,更要考虑整体引入产业集群,千方百计招大项目、招集群、招产业。在这方面,大健康产业园项目就是一个很好的例子。第二,要灵通信息,闻风而动。一定要充分利用各方面资源,多方位、多渠道捕捉信息,尤其是北京方面的信息。一是盯住北京市经信委以及其他产业主管部门,他们是外迁政策的制定者和执行者,必须进一步加强联系对接,及时掌握产业外迁信息,了解更多的产业投资信息、接洽更多客商、引进更多项目。二是盯住产业协会。商会协会会长本身是业内精英,有一定的影响力;商会协会与企业联系紧密,对企业动向和意愿掌握得更全面、更深入,可以牵线搭桥,引导企业方向。要采取多种方式,加强与各地商会、协会的交流合作,充分发挥其桥梁纽带作用,掌握行业发展动态,了解企业发展意愿,推进招商引资工作。三是盯住龙头企业。龙头企业是一个产业发展的领头羊和风向标,盯住、引进了这一产业的龙头企业,就能够以企业为核心引进上下游关联企业,推进产业链招商,带动产业集群发展,形成从龙头到配套企业较为完整的产业链。第三,要无缝衔接,跟进服务。对于成熟、签约的项目,各部门一定要主动上位、提前介入,全力以赴搞好服务。项目代办小组,要全程服务,积极帮助项目业主跑办各类手续,为项目建设提供支持;行政审批部门,要进一步压缩审批程序、缩短审批时限,真正打通项目审批“绿色通道”,推进招商项目及早落地;规划、国土等部门,要做好新项目的要素保障,抓紧确定选址、匹配土地指标,为项目开工创造条件;工信、财政、金融办等部门要加大入企帮扶力度,对新建成的优质项目,能入统的尽快入统,可上市的扶持上市,真正让项目引得来、落得下、过得好,为招商引资做好“活广告”,力争招一个带一群,建一个形成一个产业。

四、落实机制,开创崭新局面。重点要建立健全并严格落实好三项制度:一是落实项目分包机制。县招商局要抓紧对现有分包情况进行完善,剔除流失项目,加入新增项目,进一步明确分包领导和责任单位;各单位也要围绕招商任务制定责任清单,把指标任务分解,把压力传导到位。二是落实督导调度机制。从今以后,对于招商工作,洪伟副县长每半月要调度一次,福增副县长每月要调度一次,我按照季度调度,及时掌握工作进展,研究解决困难和问题。要成立由督查室、招商局和纪检监察部门组成的专项督查小组,专门对招商项目引进及落地进度、部门后续服务情况进行全面督导检查。县招商局要及时梳理汇总各单位招商引资情况,不仅要有新增情况,还要突出完成任务进度,坚持每月一通报,为督查工作提供依据。三是落实考核奖惩机制。组织人事部门要加大对招商工作的考核力度,突出项目履约率、资金到位率、开工达产率及完成全年任务情况,注重实绩,严格考核,该表彰的及时表彰,该奖励的兑现奖励,该批评、问责的严厉批评、问责,努力形成以引进大项目论英雄、以建成大项目论政绩、以服务项目建设成效检验部门工作水平的鲜明导向,开创招商工作的新局面。

同志们,招商引资工作非常重要。希望大家高度重视,统筹安排,以更加宽广的视野、更加非凡的气魄、更加昂扬的斗志和更加务实的举措,力争在招商引资和项目建设上取得新成绩,为建设“沿海强县、魅力滦南”做出新的贡献。

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